3月5日9点，李克强在全国人大会上作政府工作报告。优叔关注到了这几点：就业、灵活就业、减税降费、金融支持小微企业、优化营商环境。
01就业再成工作重点
“就业”在报告中出现了35次。报告提出，今年发展的预期目标是，国内生产总值增长６％以上，城镇新增就业1000万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。因财政收入恢复性增长,财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度。
就业优先政策要继续强化、聚力增效。
着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。
继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。
拓宽市场化就业渠道,促进创业带动就业。推动降低就业门槛,动态优化国家职业资格目录,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。
做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。
拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。
运用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业门路,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金。
推进养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。
继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。
发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利。
02支持灵活就业 强调劳动者保障
支持和规范发展新就业形态,加快推进职业伤害保障试点。
继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。
优叔此前的文章《人力资源跨越2020，明年的风向哪里吹？》提出企业使用灵活用工模式存在三个核心问题：“灵活用工”关系的合法性、合规低成本纳税、劳动者风险保障。
为何报告中只提保障问题？因为劳动者风险保障问题涉及群体广泛，容易引发社会问题，所有要优先解决。
“开展新就业形态人员职业伤害保障试点”首次提出是在2020年的中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。
根据优叔的不完全统计，现在已经进行该试点工作的城市有：金华、湖州、衢州、义乌。
另外，已经放开户籍限制，允许灵活就业人员在就业地参加社会保险的城市（省份）有：武汉、长沙、辽宁、苏州。
03减税降费 让市场主体青山常在、生机盎然
继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,对冲部分政策调整带来的影响。
将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。
对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽享。
延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。
对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。
降低企业生产经营成本。继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。
鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。
04加大小微企业金融支持力度
进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策,完善贷款风险分担补偿机制。
引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户,推广随借随还贷款,使资金更多流向科技创新、绿色发展,更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体,对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。
大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。适当降低小微企业支付手续费。继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
05优化营商环境 弘扬企业家精神
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。纵深推进“放管服”改革,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。
深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。
实行中小微企业简易注销制度。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者,要一视同仁、平等对待。
构建亲清政商关系,破除制约民营企业发展的各种壁垒。
弘扬企业家精神。
国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展。
强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境。
要严控非税收入不合理增长,严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派,不得扰民渔利,让市场主体安心经营、轻装前行。
