人才发展集团如何更好服务人才战略
人才发展集团如何更好服务人才战略？
人才发展集团市场化之路如何走？
近年来，不少地方纷纷成立人才发展集团，山东、浙江等地成立了省级人才发展集团，广州、武汉、福州、漳州、无锡、济宁等地的人才发展集团也陆续建立。据不完全统计，全国已有大大小小人才发展集团50多个。
人才发展集团是我国经济社会和人才工作发展到一定阶段的产物。当前，我国的经济社会发展和科技创新面临着一些亟需破解的难题，比如如何将依靠规模和资源驱动的模式转变为科技和人才驱动，实现更全面、协调、可持续的发展？如何完善人才发展体制机制，激发人才创新创造活力，引进和集聚更多顶尖人才和团队为经济社会发展服务？这对人才工作提出了更高的要求，在这个背景下，作为深化人才发展体制机制改革的一项重要创新举措，人才发展集团应运而生。
那么与传统的人力资源服务机构相比，人才发展集团到底有何优势，又有哪些不同？有专家认为，在传统模式下，人才在引进过程中，受引进渠道单一等因素影响，引进效率不高，难以实现人才与产业、人才与政策的精准对接，人才发展集团则可以通过一系列市场化和企业化运作，灵活发挥市场在人才资源配置中的作用，有力突破引才瓶颈，从而促进引才聚才，推动当地经济社会发展的目的。
但是人才发展集团毕竟属于新鲜事物，没有现成的经验可循，很多地方都需要摸着石头过河，因此在发展过程中不可避免地面临着一些问题。比如，如何在社会效益和经济效益上找到平衡；数字化、信息化对人才发展集团开展工作至关重要，但当前各地在人才大数据平台、人才信息系统的建设上普遍比较薄弱，这也在一定程度上影响了人才发展集团业务的开展；一些人才发展集团市场化经验不足，纯市场化运作遇到较大挑战等等，这些都需要一一去解决。
为了促进人才发展集团的发展，推动人才工作改革创新，本期《话题讨论》栏目邀请了福州、湖州、济宁等地的相关人士就人才发展集团如何更好服务人才强省强市战略的话题展开讨论，这些地方都较早成立了人才发展集团，在人才发展集团市场化运营上都做出了具有自身特色的探索，比如湖州在市区黄金地段，集中建设首批集智能管理、5G网络等为一体的“五星级”人才公寓，并建立“一站式”人才服务机制，打造出了集政务服务、人力资源、科技金融等为一体的人才服务综合体；福州针对自身实际，连续开展了“国企三年改革”“攻坚120天专项行动”“榕博汇”和“闽都院士村”建设等重点工作，取得了显著成效；济宁经过摸索逐步确立了以人才寻访引进、人才住房开发、人才培训提升、人才载体运营、人力资源服务、人才项目投资六大业务为主的运营模式……，希望他们的相关探索和经验能够为关注人才发展集团的相关部门和读者提供参考。
擦亮人才发展集团服务品牌
实施人才强市创新强市首位战略的重要一环，就是以最强服务供给为人才打造最优发展生态。作为人才工作市场化的探路者，人才发展集团应充分发挥自身国资背景和市场机制的双重优势，聚焦人才创新创业最关切、最迫切的问题，努力在提升人才服务精准化、专业化、集成化和多元化上下功夫。
以精准化服务直击人才发展痛点。面对海内外日益激烈的人才竞争，以往单纯比拼资助、层层加码政策的模式已无法再维系下去，人才工作亟需从给钱给资助的“粗放式”向做优人才服务的“精准化”转变。在这一过程中，人才发展集团应该担起“急先锋”的角色，越是人才反映强烈的问题，越要摆在首位，花大力气靶向破题。如，针对人才创业最突出的融资难问题，我们调研发现，往往融资迫切的人才企业投资机构不愿投、不敢投，而机构感兴趣的人才企业则不缺投资。对此，湖州人才发展集团设立总规模5亿元的人才基金，建立专业团队，引入社会资本，按照“算总账、算长远账”的理念，精准投资有技术、有潜力的初创期项目，现已解决人才融资需求9400万元。
以专业化服务扫除人才创业盲区。创业和在实验室里做科研不一样，光有技术不行，还要有团队、有资金、有市场、有营销。都说商场如战场，稍有不慎就可能满盘皆输。对于初来创业的人才，往往因为缺少经验而顾此失彼，更需要扶上马、送一程。但在实际工作中，政府提供的服务以政策类为主，受限于人员规模、专业水平等因素，亟需市场主体来实现互补。人才发展集团应充分发挥桥梁纽带作用，进一步贯通政府和市场的服务资源，为人才创业提供专业保障。湖州人才发展集团设立“南太湖人才学院”，广泛链接专业资源，导入精品创业课程，并聘请企业大咖来担任创业导师，同人才分享创业心得，并组建法务、财务、人力资源管理等“三个一批”顾问团，定期邀请专家为人才企业“问诊把脉”，现已提供各类培训咨询服务2000多人次。
湖州人才发展集团设立了“南太湖人才学院”，现已提供各类培训咨询服务 2000 多人次，图为“南太湖人才学院”创业精英训练营授课现场
以集成化服务提升政策兑现效能。近年来，各地不断升级人才政策，政策的系统性、集成性有了明显提升，但人才服务还存在职能部门分散、服务机构分散等问题。人才办理政策、对接机构时，往往要多头跑、反复跑。人才发展集团应充分做好整合文章，在载体上打造综合型人才服务阵地，在内容上充分集成各类服务资源，为人才提供“一站式”高效服务。为此，湖州人才发展集团打造近1万平方米的长三角人才服务中心，招引人力资源、科技金融、检验检测等20多家专业机构入驻，并为人才提供项目路演、休闲交流等服务。同步打造“人才数字大脑”，开发云上人才“综合体”，推动人才政策申领、人才公寓申请等9部门71项业务全部实现“掌上办”。
以多元化服务满足人才个性需求。现阶段人才工作重心正从“引才”向“引留并重”转变，如何将城市从人才流经地变为人才沉淀地，关键要让人才在这里找到幸福感归宿感。人才发展集团应在丰富人才服务内容上多做探索，更加注重人才对美好生活的追求与向往，在提供创新创业支持的同时，为人才提供“衣食住行游购娱”等多元化服务，进一步满足人才精神文化需求，让人才能如鱼得水、如鸟归林般融入城市。湖州人才发展集团积极打造人才公寓，按照不同人才的住房需求，在商业中心、工业园区等不同地段建设精品公寓，让人才实现拎包入住。大力丰富“人才码”应用场景，覆盖咖啡吧、健身房、书店、影院、剧院等208家线下服务机构，让人才享受扫码优惠，现已服务各类人才30余万人次。
人才发展集团大有可为
习近平总书记在福州工作期间曾指出：“尊重知识，尊重人才，是我们各项事业成功的关键所在”，并提出了“知、举、用、待、育”的五字方针，至今仍闪耀着真理的光芒。福州市于2019年在全国较早组建人才发展集团，是传承和贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，持续深化人才发展体制机制改革，服务实施人才强市战略和强省会战略、争创国家中心城市的重要举措。
深圳、福州等地的人才发展集团成立以后，各地立即行动、纷纷仿效，体现了在人才竞争日益激烈的社会背景下，这项人才工作机制创新的必要性和迫切性。在传统的党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局中，人才发展集团是一股崭新的力量，具有独特的优势。相较于党政部门，人才发展集团具有企业经营的灵活性，可以组织更多专业化的人才服务队伍、更深入地贴近企业和人才开展服务、更全方位地满足企业和人才的多元化需求。相较于传统的人力资源企业，人才发展集团又具有政策性的特点，能够更准确地把握和落实人才政策导向，进一步提升人才引进的导向性和公信力，更多地开展公益性人才服务。
笔者认为，在各地大力实施人才强市战略工作中，人才发展集团在落实人才引进、培养和服务，为社会经济高质量发展提供人才支撑和智力支持等方面将大有可为。以福州市人才发展集团为例，具体包括三个方面：
充分发挥企业经营优势，为党委政府当助手，精准服务人才。面对成立初期缺乏工作抓手、人才引进能力不足的困难，福州人才发展集团迅速找准自身定位，在服务党委、政府开展人才引进、人才服务工作中积累经验，形成引才、育才、留才的闭环，努力营造最优“营智环境”。一是承办“好年华，聚福州”“榕博汇”校园招聘引才等系列人才引进活动，主动走出去对接全国各主要城市近百所高校、对接高校毕业生过万人，将人才政策“送上门”的同时也打通了人才引进渠道。二是打造“来榕第一眼”工程，在交通枢纽、户外广告和电视广告等线上线下平台宣传人才政策；实施“人才一趟不用跑”服务机制，设立人才服务热线，目前正在构建超百人的人才服务专员团队。三是开展专业化人才服务，运营管理福州市1400余套酒店式人才公寓和3000余套人才保障住房，为人才提供拎包入住的酒店式、一站式、管家式服务。
深耕人才产业链上下游，为各类人才搭舞台，服务人才创新创业创造。面对成立初期服务人才专业能力不足的困难，主动深耕人才产业、打磨高质量产品，助力人才发挥才智、推动企业做大做强，实现社会效益与经济效益的双赢。一是构建人才大数据平台，汇聚各类人才信息和岗位信息数万条，运营“榕智汇”平台，服务企业和求职者“云招聘”“云面试”“云对接”，在此基础上打造人力资源产业园，引领人力资源产业规模化发展。二是积极打造教育培训服务体系，打通党政机关、企业和高校等各类教育资源，实现精准培育人才。三是运营一批三创平台、组织开展创新创业赛事，如承接运营金山科技企业孵化器等创新平台，提供创业辅导、投融资路演等服务、开展“揭榜挂帅”等赛事，并探索成立人才产业基金开展创业投资。
聚焦党委政府中心工作，为高质量发展当先锋，服务重点人才项目建设。面对成立初期战略定位不够清晰、社会影响力不足的问题，福州人才发展集团积极融入福州市各项中心工作，在推动科技创新、产业发展，实现城市发展模式转型升级中努力挑大梁、当先锋。一是参与打造高能级三创平台，融入“闽都院士村”等项目的规划、建设和运营。二是深度推动产学研合作转化，参与打造福州市“科创走廊”，推动产业技术协同创新。三是主动参与福州新区新城、福州高新区等重点开发区域的人才集聚，服务新区新城、福州高新区开展人才规划、进行政策推介、运营创新创业园区，助力落实“东进南下、沿江向海”战略构想，培育城市创新发展的新增长极。
要坚持公益导向、找准市场定位、服务人才战略
近年来，国内各地纷纷成立国有人才发展集团，找准“有效市场、有为政府”的结合点，突出公益导向、抢抓人才服务、助力地方发展。结合济宁人才发展集团工作现状，笔者就人才发展集团如何“坚持公益导向、找准市场定位、服务人才战略”提出以下几点思考：
探索精准寻访、服务人才招引，破解“引才难”
鉴于地方人力资源服务机构多以中低端招聘中介为主，大多存在高端人才资源信息化、数字化建设不够的问题，在高端人才猎聘能力方面凸显不足，不能满足当地产业转型产生的高端人才寻访工作需要。立足于搭建高端人才招引工作平台，弥补本地人力服务机构短板，人才发展集团应通过与国际国内知名猎头机构、高校院所建立战略伙伴关系，结成开放共享合作的业务生态，拓展高端人才招引手段。并通过建设人才大数据，设立人才库、项目库、需求库，科学准确掌握中高端人才存量情况及需求情况，探索建立旨在跟踪分析当地产业人才需求数据、产业人才分布信息、新兴产业人才情报的人才供需研判会商机制，破解“引才难”。
开发人才住房、助力人才安居，破解“留才难”
安居方能乐业，住房已经成为众多人才选择工作去向的一个极为重要的考量因素，当前，人才密集的一线城市房价居高不下，“居大不易”是青年人才面临的突出难题。在此背景下，各地纷纷出台惠才政策，积极引导人才回流，人才安居工程成为了重要的政策抓手。人才发展集团应立足当地人才住房供应商市场定位，以开发人才住房作为服务人才的硬措施，多渠道筹集人才公寓、开发人才社区，持续提升人才公寓、人才社区居住舒适度和便利度，满足人才多元化安居需求；通过政府政策支持，以优惠价格面向人才进行出租、出售，切实增强人才获得感和幸福感，打造人才“磁力片”，在留才措施上硬加码，破解“留才难”。
搭建人才载体、服务人才双创，破解“发展难”
“凤择良木而栖”，引才固然重要，“发展好”更为关键。相对物质待遇，人才尤其是中高端人才更为看重职业生涯发展和成长机会。便利的创业环境、优质的工作平台、良好的产业容载已成为一个城市人才吸引度的关键指标。对于人才发展集团来说，为人才创造“用武之地”既是人才所需，更是产业升级发展的需要。通过运营产业园区、科创平台，努力搭建各类人才载体，导入政策、资金、服务资源，强化平台支撑、提升服务能力、发挥集聚效应，让人才留得住、发展好，破解人才“发展难”。
做强人才培训、服务人才深造，破解“育才难”
人才提升是贯穿人才尤其是中高级人才职业生涯的重要内容，在信息经济主导的“知识爆炸”时代，终身学习已成为中高端人才的典型特征。地市高端培训资源通常不足，亟需由专业化的机构解决这个问题。国有人才发展集团拓展培训业务、助力人才提升可谓恰逢其时。瞄准当地产业发展需求方向、人才职业生涯路径优化，积极整合本地培训资源、链接高端培训机构，打造立足当地、辐射周边的人才培训示范体系，制定人才素质引领提升计划。通过建立人才培训电子画像，数字化分析人才职业规划，分行业、分层次、分类别，一人一库、因人施策，高质量服务人才培训提升，引领人才长远发展，破解“育才难”。
服务人才强市战略是人才发展集团的固有使命，实践表明，人才发展集团要坚持公益导向，强化市场操作，不断探索公益性和市场化的有机结合，发展之路才会越来越宽、越来越好。
