【案例】河南洛阳：实施“河洛英才计划” 打造中西部地区人才高地
【案例】河南洛阳：实施“河洛英才计划” 打造中西部地区人才高地
编者按：为更好地展示各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措、积极推进新时代人才强国战略实施的新探索新成果新经验，大力实施“河洛英才计划”
打造中西部地区人才高地
河南省洛阳市委组织部
千秋基业，人才为本。近年来，洛阳市始终坚持党管人才原则，深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，贯彻落实中央、省委关于人才工作的部署要求，积极实施人才强市战略，创新实施了“河洛英才计划”，为推动中原城市群副中心城市建设和高质量发展汇聚了人才力量。
聚焦发展战略
大力实施“河洛英才计划”
近年来，洛阳市通过实施“河洛英才计划”，逐步实现了人才集聚与产业发展的“同频共振”，“河洛英才计划”已成为洛阳在全国具有一定影响力和竞争力的引才工作“金字招牌”。擘画新蓝图，踏上新征程，2020年洛阳市深入调研、科学谋划，重磅推出了《河洛英才计划（2020—2025年）》，以政策创新推动人才工作更上新台阶。
健全更为高效的人才运行机制——优化党管人才工作机制，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体充分发挥作用，社会力量广泛参与的人才工作格局。梳理整合现有人才政策，着力解决人才工作政出多门、条块分割、资源分散、对象重叠等问题，形成统分结合、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。
打造更加立体的人才梯次队伍——实施激励高层次人才、培育高技能人才、选树企业家人才等人才工作十大专项。致力于青年英才库、海外英才库、社会事业英才库、乡土英才库的建设，广泛开展河洛工匠、市级优秀专家、优秀电商人才评选等活动，推动优秀人才“开枝散叶”，乡土人才“破土而出”。
树立更加鲜明的创新创业导向——强化创新驱动，组织“河洛创新人才”评选，给予引才单位和人才项目以奖励、资助，助推传统产业迈向高端产业链，实现“老树发新枝”；组织“河洛创业人才（团队）”评选，给予综合资助，匡助新兴产业发展壮大，实现“新树结硕果”。
营造更具活力的人才发展环境——实施人才安居工程，已投入使用精装修拎包入住人才公寓1500余套。营造拴心留人环境，按照对等、合规、自愿的原则，解决高层次人才配偶就业问题。探索推行“河洛英才卡”，扎实推进线上线下一站式人才服务平台建设，开辟人才服务绿色通道，为高层次人才在落户、居留签证、子女入学、医疗保障等方面提供优质服务。
坚持创新引领
精准引才凸显成效
以产业集聚人才，以人才促进发展。“河洛英才计划”的实施实现了人才集聚、带动了科技创新、引领了产业发展，助力洛阳在创新发展高质量发展征程中破浪前行。
人才团队层次高——通过实施“河洛英才计划”，洛阳先后引进4批24个创新创业人才（团队），包含院士、长江学者等国家级专家40人，博士89人，硕士研究生221人，高端人才聚集效应日益彰显。
产业带动能力强——“河洛英才计划”引进的项目兼顾技术先进性和产业化能力，产业主要分布在机器人及智能制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料等重点领域，一定程度上补齐了洛阳产业发展短板，为洛阳市优化产业布局、放大产业优势、提升区域产业带动能力提供了支持和保障。
科研技术成果丰——“河洛英才计划”引进的团队均掌握成熟领先的核心技术，团队结构合理，商业模式成熟。如留美博士彭先兆团队自主研发的眼科光学相干断层扫描仪打破了进口高端眼科影像设备的长期垄断；中原学者田克恭团队研发的三联灭活疫苗标志着我国H9亚型禽流感疫苗进入基因工程时代；哈工大教授赵杰团队生产的人机协作型机器人以及高性能一体化关节模块等主要产品，技术水平处于国内领先；国家农机装备创新中心王鹏团队联合研制的我国首台5G+氢燃料电动无人驾驶拖拉机取得我国农机工业融合5G应用的创新性突破……中科院院士都有为团队、清华大学邢新会团队、高层次专家白仲虎团队等一大批优秀人才（团队）汇聚洛阳，助力洛阳市在创新发展高质量发展的征程中破浪前行。
社会经济效益好——人才引领创新，创新产生效益。第一批支持团队视微影像公司完成了逾亿元B轮融资，产品在全国近200家医院获得试用推广；第二批支持团队普莱柯生物工程股份有限公司获得中国产学研合作创新奖、最佳成长潜力上市公司奖、省科技进步一等奖等多个奖项，项目实施以来共实现产值6.56亿元，实现利税2.97亿元；第三批支持团队中科慧远视觉技术公司获5000万元B轮融资，作为自动光学检测技术领军者，其一台AOI检测设备可有效替代30—40个质检工人；第四批支持团队建龙微纳公司在河南科创板成功上市，公司在售的制氧和制氢分子筛产品，达到国际同类先进水平。“河洛英才计划”的实施实现了人才集聚、带动了科技创新、引领了产业发展，为洛阳带来了良好的经济效益和社会效益。
强化服务管理
健全常态长效科学机制
在人才工作实践中，洛阳市致力于打造以“河洛英才计划”为核心的制度体系，不断创新科学评估和资金使用模式，有效推进“河洛英才计划”各项政策落细落实，构建人才发展生态。
健全党管人才工作体制——“河洛英才计划”的实施由中共洛阳市委、洛阳市人民政府直接领导，中共洛阳市委组织部（市委人才办）统一组织实施，市科技局、工信局、发改委等相关产业委局、落地县区密切配合，引入第三方专家对创新创业人才（团队）及申报项目进行技术评估和综合评估，确保了“人才+项目”引进的科学性和精准性，形成了高效合理的工作运行模式。
完善项目落地跟进机制——为保障人才（团队）在洛项目顺利实施，洛阳市先后配套出台了“河洛英才计划”实施办法、“河洛英才计划”专项资金管理办法、“河洛英才计划”项目管理办法、“河洛英才计划”联席会议制度等配套文件，形成了“政策体系+工作制度+动态管理”的运行机制，对政策兑现、阶段考核、资金管理、项目推进、终期验收等各个环节提出了具体操作办法。每季度组织相关委局及专家对落地团队和项目进行督导，协调解决项目实施中遇到的问题，确保落地项目快速实施、投产达效。
优化人才服务管理机制——落实党委联系服务专家制度，将“河洛英才计划”团队带头人纳入洛阳市高层次人才认定支持范围，为其在安居落户、配偶就业、子女入学、医疗保健等方面提供精细化优质服务。同时，通过举办“河洛英才”论坛、建立“河洛英才计划”示范基地等方式，打造了“河洛英才”系列品牌，引导强化引进人才团队与洛阳本地高层次人才的互动交流，研讨新理念、达成新共识、凝聚新合力，营造“识才、爱才、用才、护才”的良好环境，培育有利于关键核心技术人才脱颖而出的“成长土壤”。
